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重庆市五项措施提升危险化学品本质安全水平
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       近年来,重庆市以“零死亡、零事故”为目标,扎实抓好危险化学品安全监管,不断提升本质安全水平,努力推动安全生产形势稳定好转。2010年以来,全市危化行业4年实现“零死亡”,今年1-8月未发生亡人事故。 一是积极推动主城区危化品设施布点和市场建设。制定全市危化行业安全发展规划,实行安全生产负面清单制度,提高行业准入门槛,都市功能核心区域内一律不再新建危险化学品生产企业。同时,市安监局委托重庆市安全生产科学研究院完成了《重庆市都市区危险化学品设施布点专项规划》安全评估报告,按照“全国一流、西部领先、集中经营、定点储存、专业配送、规范管理”总体要求,在九龙坡区、大渡口区开展了化工市场试点。 二是深化危化重点县攻坚和化工园区安全监管工作。在国家安全监管总局确定的长寿区为全国危险化学品安全生产重点县的基础上,结合实际又确定了万州区、涪陵区、江津区、永川区为重庆市危险化学品重点县。对5个重点攻坚区县,采取整体推进、分类实施、点对点指导的方式,成立5个攻坚工作小组,一对一督促其抓好化工园区安全规划、准入机制建设、风险评估和一体化应急体系建设、企业老旧装置升级改造等工作,确保整治成效。同时,进一步强化化工园区安全监管,投入681亿元推进化工行业搬迁改造,在长寿、涪陵、万州三个区县建立危化产业园区,主城区化工企业进区入园,实现搬大搬强搬安全。单独设立市安监局长寿分局,主管化工园区企业安全监管工作,实行市、区县双重管理。 三是努力提升企业本质安全水平。基本完成危化企业“两重点一重大”改造,累计搬迁危化生产储存企业6家、转产1家、关闭7家。持续深化安全标准化创建和“回头看”,危化、烟花爆竹生产、经营企业安全标准化全面达标,加油站达标率82.8%,39家民爆生产销售企业标准化达标率100%。持续开展重点重大自动化、危险作业指令化、安全培训全员化、视频监控规范化“四化”专项整治,着力提升安全科技化水平。探索实施以技术负责人为核心的企业安全技术管理体系,强化企业主要技术负责人(企业总工程师、技术总监、技术副总等分管技术的负责人)技术决策权和指挥权,增强企业技术管理机构安全职能,提高安全技术队伍素质,强化安全技术防范,82家危化生产企业、33家烟花爆竹生产企业建立了安全技术管理体系。健全完善隐患排查治理体系,实施政府购买专家服务,组织专家定期对危化生产企业开展检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查“三部曲”,累计检查企业319家次,发现隐患1683条,责令停产整顿16起,事前处罚43起、95.6万元。 四是深入开展打非治违。按照安全生产大检查和“六打六治”打非治违的安排部署,持续开展了危化“四化”、烟花爆竹“五点要求”专项整治、石油化工企业隐患排查专项整治、加油站防泄漏专项整治、烟花爆竹“两关闭、三严禁”专项整治和危险化学品安全生产大排查大整治等工作,着力强化企业重点部位、重点装置、重点环节的安全管控,严防事故发生。大排查大整治期间,全市累计检查危险化学品和易燃易爆企业1680个次,发现隐患7250条,停产整改10个,经济处罚35万元。 五是推进油气输送管道隐患整治攻坚。按照“三年任务今年完成”的总体要求和“尊重历史、尊重现实、企业主体、属地为主、部门协调、分级治理、重点督办、新增必究”的总体原则,市整治办采取“一患一案”的方式,对全市所有隐患逐一明确整改措施、整改时限,加快整改进度。同时,将73处重大安全隐患确定为市级重点督办对象,由市发改委、市安监局等成立4个工作组,采取上门协调的方式实地检查督办。目前,全市444处隐患已累计整治412处,整改率为92.79%。未完成整治的32处隐患已制定整治方案并全面开工,今年有望全部完成隐患整治工作。

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